為了實現氣候目標，中國在3月5日發布的最新發展計畫中指出，中國將在2021年使能耗強度降低約3％，但並未對能源耗量設置上限。（能耗強度用於衡量經濟增長所需的能源消耗量。）

中國是世界上最大的溫室氣體排放國，其目標是在2030年前使碳排放量達到峰值，並在2060年之前實現「碳中和」。

李克強總理在3月5日提交議會的政府工作報告中表示，今年將制定一項「行動計畫」以達成2030年目標，同時他也承諾改善中國的能源結構，減低國家對化石燃料的依賴。此外，在2021至2025年期間，中國還將力圖使能耗強度降低13.5％，並將碳濃度降低18％。（碳濃度用於衡量經濟增長中的碳排放量。）

對此，北京綠色和平組織資深顧問李碩提出警告：如果要趕上先前的脫碳承諾，中國必須採取更多措施，因為中國經濟已從新型冠狀病毒疫情的影響中反彈。他強調：「為處理氣候危機，中國需要將其碳排放增長速度降至非常慢的水平，並在未來五年內盡早使碳排放曲線趨於平坦。」

至於工作報告承諾將「推動」包括核能在內的新能源的發展，並持續促進「清潔、高效地使用煤炭」，李碩表明：「中國燃煤電廠建設的熱潮仍然沒有盡頭。」「鋼鐵、水泥和鋁業的失控趨勢顯示，中國必須做得更好，以兌現其綠色轉型的承諾。」

中國政府工作報告還透露，中國將加速使用旨在減少碳排放和減少能源使用的新貿易機制，並承諾採取新政策，為綠色及低碳發展提供更多的財政支持，例如提供更多的企業所得稅抵免額，以支持環境保護。另外，工作報告還指出，中國也將進一步擴大森林覆蓋率，加快建置保護脆弱生態系統的「主要生態屏障」。

然而，中國此前曾在其五年計畫中納入能源耗量上限，3月5日新發布的2021-2025文件中卻未見任何相關敘述，這令分析師感到失望。赫爾辛基的能源與清潔空氣研究中心首席分析師Lauri Myllyvirta即表示：「這樣看來，碳排放量的增長到2025年將無法放緩，更不用說會停止了。」

資料來源：https://www.reuters.com/article/us-china-parliament-environment/china-to-cut-energy-intensity-by-around-3-in-2021-work-report-idUSKBN2AX08D

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